Udržování souladu se zásadami o konfliktních minerálech

Jak jsme uvedli v našem předchozí článek, termín “konfliktní nerosty” označuje čtyři nerosty, které se běžně těží ve východním Kongu: cín (kasiterit), tantal (koltan), wolfram (wolframit), a zlatá ruda. Tyto prvky se někdy označují také zkratkou “3TG”.”

Nyní se podíváme na politiku týkající se konfliktních minerálů v USA i jinde a na to, jak mohou společnosti tyto důležité iniciativy dodržovat.

Kdo je zodpovědný za konfliktní minerály?

Americký úřad pro finanční boj proti hrozbám ve spolupráci s dalšími úřady a agenturami ministerstva zahraničí aktivně pracuje na přerušení vazeb mezi nerostnými zdroji a konflikty prostřednictvím diplomatického úsilí mezi vládami. Rovněž budují mezinárodní podporu pro pokyny pro náležitou péči, které mají pomoci průmyslovým odvětvím rozvíjet odpovědný obchod s nerostnými surovinami z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí (CAHRA) v oblasti Velkých afrických jezer (GLR). Spolupracují s řadou domácích i mezinárodních partnerů z řad vlád, podnikatelské sféry a nevládních organizací (NGO) s cílem podpořit vytváření a využívání bezkonfliktních dodavatelských řetězců cínu, tantalu, wolframu a zlata.

Pomáhají také dalším vládním agenturám USA při poskytování podpory Demokratické republice Kongo (DRK) a přilehlým zemím s cílem zlepšit transparentnost a regulační reformu v odvětví nerostných surovin v rámci komplexního úsilí o provádění oddílu 1502 zákona o nerostných surovinách. Dodd-Frankův zákon o reformě Wall Street a ochraně spotřebitele.

V roce 2017 ministerstvo zahraničí obnovilo alianci veřejného a soukromého sektoru (PPA) pro odpovědný obchod s nerostnými surovinami (RMT) na dalších pět let. PPA je iniciativa zahrnující více sektorů a více zúčastněných stran, která podporuje řešení problémů s konfliktními nerosty v Konžské demokratické republice (KDR) a v oblasti Velkých jezer ve střední Africe v rámci dodavatelského řetězce.

Politika USA: Konečné pravidlo SEC o konfliktních minerálech

Podle předpisů americké Komise pro cenné papíry (SEC) jsou veřejně obchodované společnosti povinny každoročně předkládat Komisi pro cenné papíry a burzy (SEC) zprávu o konfliktních minerálech, a to prostřednictvím formuláře “Form SD”.

Zveřejnění informací o konfliktních minerálech

Právní předpisy vyžadují, aby společnosti, které podávají zprávy Komisi pro cenné papíry a burzy, zveřejnily, zda některé z nerostů použitých v jejich výrobcích pocházejí z Konžské demokratické republiky nebo z některé z přilehlých zemí, a popsaly, jakým způsobem tuto skutečnost ověřily. Společnosti a průmyslová odvětví musí zlepšit úsilí v oblasti odpovědnosti podniků a podpořit celosvětový trend řešení rizik v oblasti lidských práv a dodavatelského řetězce.

Podle konečného pravidla SEC musí společnost, která je povinna předložit zprávu o konfliktních minerálech, informovat o “úsilí o co nejpřesnější určení dolu nebo místa původu” pouze u těch výrobků nebo kategorií výrobků, které nebyly popsány jako “bez konfliktu v DRK”. Společnosti, na které se vztahuje požadavek SEC na podávání zpráv, by byly povinny zveřejnit, zda nerosty použité v jejich výrobcích pocházejí z KDR nebo přilehlých zemí. Zákon nařizuje, aby toto hlášení bylo předkládáno a zpřístupňováno každoročně.

Pět praktických kroků na podporu zveřejňování informací o konfliktních minerálech SEC

Při hodnocení svého dodavatelského řetězce se společnosti musí řídit pětistupňovým rámcem, který stanovila organizace Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD):

1. Odpovědné zadávání zakázek na nerostné suroviny
2. Posouzení rizik - prozkoumání rizik v dodavatelském řetězci
3. Řízení rizik - strategie reakce na zjištěná rizika
4. Audit hutí nebo rafinerií
5. Zjištění zprávy - výroční veřejná zpráva o náležité péči

Krok 1: Odpovědné pořizování nerostných surovin

Zodpovědné získávání nerostných surovin je praxe, kdy jsou nerostné suroviny získávány způsobem, který respektuje lidská práva, chrání zdraví lidí a životní prostředí, bojuje proti nucené práci, dětské práci, sexuálnímu vykořisťování žen a dívek, obchodování s lidmi a otroctví. Společnosti musí zavést jasnou a definovanou politiku odpovědného získávání nerostných surovin v dodavatelských řetězcích. Dodavatelé jsou povinni se smluvně zapojit do procesu náležité péče. Systémy transparentnosti umožní shromažďování údajů o hutích/rafineriích v dodavatelském řetězci.

• Přijměte firemní politiku týkající se konfliktních minerálů.
• Sestavte interní tým.
• Posílení spolupráce s příslušnými dodavateli.
• Zřízení podnikového mechanismu pro podávání stížností.
• Zavedení systému kontrol a transparentnosti dodavatelského řetězce konfliktních minerálů.

Krok 2: Posouzení rizik - prozkoumání rizik v dodavatelském řetězci

Společnosti musí identifikovat výrobky, které obsahují 3TG, a přijmout opatření k identifikaci hutí/rafinerií.

• Identifikujte relevantní dodavatele první úrovně nebo dodavatele s nejvyšší prioritou.
• Vyžádejte si informace od příslušných dodavatelů první úrovně.
• Přezkoumejte informace poskytnuté příslušnými dodavateli první úrovně.
• Porovnání systému záznamů (SOR) identifikovaných dodavatelským řetězcem za účelem posouzení možného rizika.

Krok 3: Řízení rizik - strategie reakce na zjištěná rizika

Hlášení, zmírňování, monitorování a sledování pokroku v oblasti rizik může vést k potenciálnímu odpojení od dodavatelů.

Podporovat dodavatele, aby se účastnili procesu hloubkové kontroly, a podporovat přímé získávání zdrojů od odpovědných hutí/rafinerií.

Krok 4: Audit hutí nebo rafinerií

Společnosti vyzývají hutě/rafinerie, aby se účastnily programů náležité péče a předkládaly audity. Dokumentace o sledovatelnosti, zprávy o hodnocení rizik a záznamy společnosti jsou k dispozici auditorům.

Krok 5: Zpráva o zjištěních - výroční veřejná zpráva o náležité péči

Společnosti popisují své úsilí v oblasti hloubkové kontroly a zpřístupňují tuto zprávu veřejnosti. Tavírny by měly zveřejnit svou zprávu o nezávislém auditu.

• Pokyny OECD: veřejné podávání zpráv
• Pravidlo SEC: zveřejňování zpráv - i) formulář SD SEC: hlavní část zprávy 
• Vztah kroku 5 OECD k požadavkům SEC
• Audit zprávy o konfliktních minerálech

Aby dodavatelé zajistili soulad s politikou týkající se konfliktních minerálů, jsou povinni:

• Dodržujte platné zákony týkající se nákupu odpovědných nerostných surovin a postupujte s náležitou péčí v případě nerostných surovin zasažených konfliktem a vysoce rizikových nerostných surovin.
• Ověřte a informujte zákazníky o tom, zda nerosty obsažené v materiálech nebo součástech jsou postiženy konfliktem nebo zda se jedná o vysoce rizikové nerosty.
• Navrhnout a zavést strategii, která bude reagovat na zjištěná rizika.
• Zdržet se získávání zdrojů z nelegálních zdrojů a zavázat se k podpoře odpovědného dodavatelského procesu.

Globální iniciativy: Šablona pro podávání zpráv o konfliktních nerostech

Dne 19. října 2012 vytvořily The Electronic Industry Citizenship Coalition® (EICC®) a Global e-Sustainability Initiative (GeSI) Šablona pro hlášení o konfliktních minerálech (CMRT) jako společný prostředek pro shromažďování informací o zdrojích v souvislosti s konfliktními minerály. CMRT byl vyvinut Iniciativou pro získávání zdrojů bez konfliktů (Conflict-Free Sourcing Initiative, CFSI), iniciativou EICC a GeSI. CFSI byla rebrandované v roce 2017 jako Iniciativa za odpovědné nerostné suroviny (RMI) a v současné době je celosvětovým lídrem v oblasti odpovědného získávání nerostných surovin.

CMRT usnadňuje přenos informací o zemi původu nerostů a o používaných hutích a rafineriích v rámci dodavatelského řetězce. Šablona rovněž usnadňuje identifikaci nových tavíren a rafinerií, které by mohly být případně podrobeny auditu prostřednictvím procesu zajištění odpovědného využívání nerostných surovin (RMAP) RMI. RMI doporučuje používat CMRT, který má ke stažení verzi nejaktuálnějšího referenčního seznamu hutí.

Časová osa šablony pro hlášení o konfliktních minerálech (CMRT) - hlavní vydání:

• Společnosti GeSI a EICC® vydaly šablonu pro podávání zpráv o konfliktních minerálech CMRT verze 2.0 dne 7. prosince 2012
• CMRT 2.03 vydán 25. července 2013
• CMRT 3.02 vydán 7. listopadu 2014
• CMRT 4.0 vydán 30. dubna 2015
• CMRT 4.20 vydán 30. listopadu 2015
• CMRT 5.01 vydán v červnu 2017
• CMRT 5.11 vydán 27. dubna 2018
• CMRT 5.12 vydáno 26. dubna 2019
• CMRT 6.01 vydáno 19. května 2020
• CMRT 6.1 vydán 28. dubna 2021
• CMRT 6.2 (nejnovější verze) vydaná 27. dubna 2022

Předpokládá se, že další verze CMRT bude vydána na jaře 2023.

CMRT se aktualizuje jednou ročně. Vydání každé verze CMRT nahrazuje předchozí verzi. Záměrem je, aby tyto šablony mohly být použity pro nadcházející rok vykazování konfliktních minerálů.

Hlavní aktualizace těchto verzí CMRT jsou:

• Oprava chyb a omylů, vylepšení, která nejsou v rozporu s IPC 1755, aktualizace zkrácených názvů ISO pro země, státy a provincie a pravidelné aktualizace seznamů hutí.
• Přejmenování “Referenčního seznamu hutí na “Vyhledávání hutí’
• Aktualizace vyhledávacího seznamu hutí a standardního seznamu hutí
• Zlepšení přechodu - aktualizace překladů všech upravených textů, což umožní společnostem spravovat nová datová pole pro soulad s politikou týkající se konfliktních minerálů.

Závěr

Dodd-Frankův zákon pomohl udat tón politice týkající se konfliktních minerálů na celém světě a upozornil na tuto důležitou problematiku. Vznikly také další celosvětové iniciativy, jako je Iniciativa za odpovědné nerosty, které usnadňují přístup k informacím a umožňují odpovědné získávání těchto materiálů.

Společně s vládami a nevládními organizacemi mohou společnosti zajistit, aby jejich dodavatelské řetězce co nejméně podporovaly násilí a útlak.